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“加氫站”為何難落地?
發(fā)布日期: 2021/6/16 8:29:52

來(lái)源:中國能源報

近日有消息稱(chēng),上海氫楓能源的子公司在山東濟寧高新區布局了兩座加氫站。但本應于2020年底建成投運的項目,至今仍未動(dòng)工。相關(guān)工作人員回應本報記者稱(chēng),加氫站項目雖已簽約,但土地指標依舊無(wú)著(zhù)落,導致項目建設遲遲無(wú)法落地。

近年來(lái),全國各省市相繼頒發(fā)支持氫能發(fā)展的政策文件,加氫站的建設審批流程理應更加順暢,為何現實(shí)并非如此?業(yè)內專(zhuān)家告訴記者,一方面,政府對發(fā)展備用地的規劃權衡與批復需要一定時(shí)間,另一方面,各地政府人員對氫能及加氫站的認知,也將左右審批的最終結果。此外,土地成本昂貴等問(wèn)題也影響加氫站的落地建設。建成一座加氫站要邁過(guò)多少坎兒,審批難題如何解決?

土地審批困難重重

截至2021年3月末,我國加氫站共建成131座,其中有105座分布在廣東和上海,廣東運營(yíng)、建成、在建及擬建的加氫站共61座,位列全國第一,位居第二的上海共有44座。業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng),在廣東、上海等地,加氫站建設流程相對有保障,但在氫能發(fā)展并不領(lǐng)先的地方,審批流程則困難重重。

目前,國內加氫基礎設施市場(chǎng)體量仍較小,也遠不夠支撐起氫能產(chǎn)業(yè)的規?;l(fā)展,業(yè)內專(zhuān)家指出,我國加氫站布局的加快,仍需破解多重困境。

首先要解決的就是土地問(wèn)題。從事氫能技術(shù)裝備產(chǎn)銷(xiāo)的業(yè)內人士告訴記者,土地在加氫站規劃建設中至關(guān)重要,但流程繁瑣且緩慢,還涉及到環(huán)評、消防審批等,再加上各地加氫站管理政策不一樣,聯(lián)動(dòng)起來(lái)很困難。“建設加氫站需要請專(zhuān)家做評審,有的地方甚至都不知道專(zhuān)家可以請誰(shuí)。”

上海舜華新能源系統有限公司總工程師阮偉民表示,各個(gè)地方的土地都有拍賣(mài)指標,并非想買(mǎi)就能買(mǎi)到,發(fā)展備用地的收儲情況、土地是否定性、政府的未來(lái)規劃,都會(huì )影響到拿地結果。“即便確認了有待出售的土地可以作為加氫站用地,也會(huì )有很多企業(yè)同時(shí)競標,走土地公開(kāi)招拍掛流程,還要等政府最終批復,這一過(guò)程可能會(huì )花費相當長(cháng)的時(shí)間。”

對氫能的認知偏頗,也加大了加氫站的建設審批難度。“政府規劃和自然資源局做規劃時(shí),擔心在該地建了一個(gè)加氫站后,會(huì )降低周邊土地利用率,影響周邊土地開(kāi)發(fā),不利當地發(fā)展。”阮偉民指出。

上述業(yè)內人士也表示,由于氫能示范城市群申報指南明確要求,示范城市群需已推廣不低于100輛燃料電池汽車(chē),已建成并投入運營(yíng)至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤,現在的情況是,多地政府急于推進(jìn)氫能示范城市群的建設,要求當地企業(yè)建站,但一些審批人員缺乏對氫能產(chǎn)業(yè)及加氫站的了解,審批手續并不順利,甚至會(huì )出現流程即將走完,但領(lǐng)導突然調動(dòng)致使被駁回的情況。

急需更詳盡的專(zhuān)項規劃

在燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈初具形態(tài)之下,需加大加氫站布局力度,才有利于切實(shí)推動(dòng)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上,在“氫能熱”的持續推動(dòng)下,不少地方政府如佛山、上海、海南等地,陸續出臺了加氫站的相關(guān)管理政策,但業(yè)內專(zhuān)家提醒稱(chēng),關(guān)于加氫站的規劃內容亟待進(jìn)一步細化。

“目前,各地出臺的氫能發(fā)展規劃往往更加注重氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展,或是電堆、質(zhì)子交換膜等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,加氫站往往只是規劃了建站數量,雖然看似政策上加大了對加氫站建設的重視程度,但規劃不夠詳細。”阮偉民認為,有的地方政府對氫能不太了解,甚至顧慮重重,區縣之間會(huì )為了避免增加本地管理難度,而相互“踢皮球”,造成加氫站落地困難。

“加氫站規劃中僅有數字是不夠的,還應具體落實(shí)到哪一年在哪個(gè)區域建設,除此之外,還要考慮加氫站間距、均勻分布、加氫方便等,因此各地需要更詳盡的加氫站專(zhuān)項規劃。”阮偉民建議。

北京海德利森科技有限公司市場(chǎng)總監張桂芹表示,各地政府會(huì )依據自己當地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可能從支持的角度以省市或區為單位,出臺一些臨時(shí)性的政策文件,但實(shí)際操作時(shí),審批流程仍然比較凌亂,國家層面也沒(méi)有統一的政策規劃。

“目前,全國大部分地區基本上都把加氫站納入燃氣設施管理,也把用于氫燃料電池加注的氫氣作為能源來(lái)審批,而不再視作?;?。”但阮偉民認為,沒(méi)有頂層設計,目前加氫站的管理多少有點(diǎn)“名不正言不順”。氫氣本就屬于重點(diǎn)管理的?;?,考慮到加氫站的發(fā)展,國家層面應理順管理關(guān)系,出臺相關(guān)解釋文件為加氫站“正名”。

合建站或將成主流

記者了解到,為解決大規模加氫站面臨的土地審批流程繁瑣且時(shí)間緩慢的問(wèn)題,油氫、氣氫合建站開(kāi)始受到關(guān)注和追捧。

今年2月,中石化宣布,“十四五”期間,將加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務(wù),擬規劃布局1000座加氫站或油氫合建站,讓“加氫”像“加油”一樣方便,推動(dòng)加油站逐步向“油氣氫電服”綜合加能站轉型。

阮偉民認為,合建站是加快加氫站布點(diǎn)的捷徑,但合建站的加氫規模不大,加氫能力不會(huì )很強,并不能徹底解決加氫站難題。“把現有的加油站徹底改建成加氫站,擴大加氫規模至每天1000-2000千克,將更有利于氫能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化規?;l(fā)展。“

張桂芹表示,未來(lái),包括中石油中石化、國家電投在內的“國家隊”將更多地涉及在氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資與發(fā)展,但目前氫能行業(yè)整體處于發(fā)展上升期,仍需各省市、相關(guān)企業(yè)持續致力于搭建氫能場(chǎng)景。今年氫能示范城市群的明確,各方對氫能的投資力度將會(huì )加大,屆時(shí),能源央企對當地已有使用場(chǎng)景的企業(yè)、政府的帶動(dòng)作用會(huì )更加明顯。

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